Høring av utkast til lov om elektronisk kommunikasjon

Telemarkedet ble åpnet for full konkurranse fra 1. januar 1998. Gjeldende regulering har vært innrettet mot å få til en overgang fra monopol til konkurranse. De største aktørene på telekommunikasjonsmarkedet har vært underlagt mest omfattende plikter og kontroll. Mange bestemmelser er innrettet mot å sikre hensynet til allmennhetens interesser. For å imøtekomme de siste års store tekniske og markedsmessige utvikling på området for elektronisk kommunikasjon er det behov for å oppdatere og delvis omarbeide teleloven. Samferdselsdepartementet har utarbeidet et høringsnotat med forslag om å erstatte lov om telekommunikasjon med lov om elektronisk kommunikasjon. Høringsnotat for lovutkast til lov om elektronisk kommunikasjon, inkludert foreløpig utkast til tekst som skal danne grunnlag for et senere stortingsfremlegg finnes på Samferdselsdepartementets hjemmeside på Odin (http://odin.dep.no/sd/norsk/publ/hoeringsnotater/).

Utviklingen på telemarkedet har resultert i tilsvarende behov innenfor hele EØS området, og ført til revisjon av EUs lovgivning. EUs nye reguleringspakke på området for elektronisk kommunikasjon består i fem vedtatte rettsakter (rammedirektiv, lisensdirektiv, tilgangsdirektiv, USO direktiv og spektrumsvedtak). Reguleringspakken er en del av reguleringen av det indre marked, og er EØS relevant. Det tas bl.a. sikte på å gjennomføre reguleringspakken i norsk rett i lov om elektronisk kommunikasjon. Lovutkastet foreslår også å lovfeste hovedprinsippene i utkast til direktiv om personvern på området for elektronisk kommunikasjon¹. Direktivet forventes vedtatt i sommer og skal etter planen gjennomføres i de ulike nasjonale rettssystemer 25. juli 2003, sammen med resten av reguleringspakken.

EUs reguleringspakke som legger viktige premisser for lovforslaget finnes på: http://europa.eu.int/information_society/topics/telecoms/news/index_en.htm

og på sidene til Official Journal http://europa.eu.int/eur-lex/da/oj/index.html

Samferdselsdepartementet tar sikte på at den nye loven skal tre i kraft 25. juli 2003, samme dag som EUs nye reguleringspakke på området for elektronisk kommunikasjon trer i kraft i hele EØS området. Samferdselsdepartementet tar videre sikte på å utfylle reguleringen i lovutkastet med forskrifter. Av tidsmessige årsaker vil forskriftene bli sendt på ekstern høring på et senere tidspunkt.

Videre kan det opplyses at det av tidsmessige årsaker gjenstår det en del lovteknisk arbeid med lovutkastet og arbeid knyttet til merknadene. Det tas sikte på å gjennomgå lovutkastet med tanke på å harmonisere begrepsbruk, forskriftshjemler osv i høringsperioden. Departementet gjør også oppmerksom på at konsultasjonsordningen som er omtalt i kap 11, vil bli videre bearbeidet i høringsperioden.

Samferdselsdepartementet ber om merknader til høringsnotatet og lovforslaget innen 19. september 2002.

Med hilsen

Jørn Ringlund e.f.

Christina Christensen